外国航空公司根据尼日利亚法律获得航空执照的要求和程序

导言

在尼日利亚，根据尼日利亚法律，获得航空执照的程序包括遵守《航空法》，该法为航空业提供了法律基础。 全球化使尼日利亚的航空业务模式发生了转变，外国航空公司的参与和外国直接投资也随之增加，放松管制和自由化措施也为这一转变提供了帮助。

尼日利亚实行自由市场经济，欢迎国际投资者在该国建立企业。外国个人或实体可以在尼日利亚建立完全控股的公司，经营公司，雇用外籍人员，并将收入汇回本国，但须遵守尼日利亚的法律。但是，在外国人在尼日利亚开展业务之前，公司必须在该国正式注册。

2020 年公司及相关事务法》（CAMA）是尼日利亚公司注册的主要法律，公司事务委员会（CAC）是监管机构。除公司注册外，任何公司在尼日利亚合法开展业务之前还必须满足其他监管要求。

外国公民可在尼日利亚获得航空执照。这一过程需要向尼日利亚民航局（NCAA）申请相应的执照，并提交相关文件，如护照复印件、学历证书、体检证明和飞行经验证明。

这篇文章提供了获取航空执照的全面分步指南。

概念的定义

飞机

2022 年《民用航空法》第 117 条将飞机定义为任何可在大气层中通过空气与地球表面的反作用力以外的空气反作用力获得支撑的机器。

许可证

根据《2022 年民用航空法》，许可证包括航空运输许可证、航空运营商许可证、航空旅行组织者许可证、航空运营商证书、适航证书、注册证书、人员许可证和等级证书、机场许可证、航空培训组织批准书或证书、飞机维修组织批准书或证书以及根据本法颁发的所有其他授权和批准书。

航空业的法律和监管框架

1. 1999 年《尼日利亚联邦共和国宪法》（经修订）： 宪法》是尼日利亚的最高法律。宪法》将航空主题列入专属清单，这意味着只有国民议会有权管理尼日利亚的航空。1999 年《宪法》（经修订）第 251 条赋予联邦高等法院对所有航空和飞机安全纠纷的专属管辖权。

2. 2022 年《民用航空法》（CAA）： 该法案是尼日利亚管理航空业的主要法律。它设立了尼日利亚民航局（NCAA），作为航空业技术和安全问题的主要监管机构，确保遵守国际民用航空组织（ICAO）规定的国际标准。

3. 尼日利亚民用航空条例》，2023 年（NCAR）： 国家航空和航天条例》涉及各种航空问题，包括飞机注册、消费者保护、工作人员许可和适航。它讨论了与国际民航组织标准一致的安全管理标准。

4. 1996 年《尼日利亚联邦机场管理局法》（FAAN 法）： 该法设立了尼日利亚联邦机场管理局（FAAN），负责开发、提供和维护机场服务。它授权联邦机场管理局维护安全有序的航空运输业务，并制定机场安全准则。

5. 1999 年《尼日利亚领空管理法》（NAM 法）： 尼日利亚航空法》设立了尼日利亚空域管理局（NAMA），负责控制空中交通服务和空域管理。该法解释了尼日利亚空域管理局在管理尼日利亚空域方面的任务和责任。

6. 尼日利亚民航局（NCAA）： 这是尼日利亚主要的航空监管机构。尼日利亚民航局（NCAA）的成立旨在解决飞机注册和标识、消费者保护、员工执照和适航等问题。

7. 事故调查局（AIB）： 尼日利亚民航局成立了事故调查局 (AIB)，负责调查尼日利亚的航空事故和事件。该局在确保航空业务的安全和合规方面发挥着重要作用。

飞机注册程序和要求

尼日利亚民航条例》第 4.2.1.1 部分概述了在尼日利亚进行飞机注册的程序和要求，具体如下：

• 有意注册飞机的申请人须向有关当局提交填妥的申请表-AC-AWS 001A 或以当局可接受的形式和方式提出申请。
• 每份申请必须符合资格要求，还必须提供所有权证明（如销售单），并用墨水签字。
• 飞机注册申请人必须具备注册资格，《民用航空法》第 33 条规定的资格要求如下；
• 飞机必须为尼日利亚公民所有。
• 它的所有人是合法获得尼日利亚永久居留权的另一国公民，或
• 飞机由一家根据尼日利亚法律合法组建并开展业务的公司所有，飞机主要在尼日利亚境内停放和使用。
• 它属于尼日利亚政府实体或其政治分支机构所有。
• 飞机为外国人士所有，但该外国人士已将飞机租赁给上述人士之一，前提是飞机在尼日利亚注册的时间与租赁期限相同，或者注册证书上包含承租人的姓名和地址，如果不同，则包含飞机运营商的姓名和地址。
• 飞机未在其他国家租赁登记，机龄不超过 22 年，除非飞机仅用于通用航空目的。
• 在管理局对飞机进行评估并认为可以颁发注册证后，飞机必须符合以下技术和法律要求，并提交以下文件；
• 飞机技术规格包括以下内容：
• 类型、型号和序列号的完整描述。
• 类型证书数据表。
• 补充类型证书数据（如有）。
• 航空电子设备和已安装设备的制造商和部件编号。
• 适航指令 (Ads) 状态报告。
• 当前注册证书副本（如适用）。
• 在适用的情况下，提供当前 A 证的复印件。
• 原注册国出具的注销注册证明或通知，如果飞机是新飞机且从未在任何其他国家注册过，则需出具制造国的信函。管理局必须直接从注册国收到注销注册证明，申请人不应提交该证明。
• 飞机当前保险证书的核证副本。
• 航空运输许可证 (ATL)、航空运营许可证 (AOP) 或非商业飞行许可证 (PNCF) 或航空服务许可证 (AAS) 副本。
• 支付规定费用的证明。
• 如果为公司所有，则需提供公司事务委员会（CAC）经认证的公司注册证书副本。
• 政府签发的身份证（ID）或护照（如为个人所有）的复印件，或管理局批准的任何其他身份证明。
• 尊敬的航空部长获得进口和运营飞机的许可。
• 申请人还需提交以下文件，以满足额外要求；
• 飞机所有权证明文件，例如已支付印花税的购买协议。
• 拥有或租赁飞机的公司董事姓名及其签字样本，授权在尼日利亚注册和或运营飞机，并说明其中谁有权代表他们处理与飞机注册和运营有关的事宜。
• 如果飞机是租赁的，则需提供经认证的租赁协议副本，并已支付印花税。
• 业主/出租人和承租人经认证的真实委托书副本。
• 符合《条例》规定的赔偿金。
• 不可撤销的注销登记和出口申请授权书 (IDERA)（如适用）。
• 在满足上述要求后，将对申请进行评估，以确定文件的真实性、真实性、有效性以及与申请飞机的相关性。此外，还将对申请进行评估，以确保飞机型号合格证符合可接受的适航规范（指设计签约国有关飞机设计、材料、构造、设备、性能和维护的民用航空法规和标准）。
• 未能达到规定标准和满足可接受的型号合格证要求的飞机将被归类为 "非投诉"，不接受在尼日利亚注册。
• 在成功完成文件评估后，适航检查员将签发飞机接受注册通知书。
• 申请人将被分配注册商标。支付预订费后可预订注册商标，但预订费的有效期只有六（6）个月。
• 申请人还可以选择分配特殊注册商标。这些特殊商标以书面申请的形式分配，除注册费外还需支付额外费用。
• 在申请人满足注册的所有法定要求后，尼日利亚民航局将按照第 4.2.1.4 部分的规定颁发注册证书。
• 只有管理局可接受的飞机类型才可获准注册。

航空管理局颁发的注册证书有效期为五（5）年，并可续期。

注册的效力

条例》第 4.2.1.1 部分规定，任何人不得根据尼日利亚法律运营民用飞机，除非飞机所有者或运营者已根据尼日利亚法律对飞机进行了注册，并且管理局已为该飞机颁发了注册证书。

飞机注册并获得注册证书的作用是允许飞机在尼日利亚境内运营。

尼日利亚的商用飞机业务

在尼日利亚，企业需要注册成立，航空业也不例外。根据 2022 年《民用航空法》（"CAA "或 "该法"）第 32 条，没有尼日利亚民航局颁发的执照、许可证或授权书，不得将飞机用于商业运营。此外，该法第 96 条规定，如果申请人不是尼日利亚公民或在尼日利亚设有主要营业地的公司，则不会向其颁发许可证。2023 年尼日利亚民用航空条例》第 4.2.1.2 段对该法案的规定提供了支持。

有意在尼日利亚开展定期航班服务的外国航空公司必须根据尼日利亚政府与尼日利亚之间现行的《双边航空服务协定》（BASA）进行指定。根据《双边航空服务协议》（BASA）被指定运营往返尼日利亚航班的国际航空公司无需根据 2020 年《公司及相关事务法》（CAMA）第 80 条的规定在尼日利亚组建独立实体。

以前，外国公司必须通过国家部长理事会向总统提出申请，才能免于组建独立的尼日利亚公司。但《2020 年尼日利亚公司法》允许外国公司直接向贸易部长提交豁免申请。

获得豁免后，外国航空公司必须在 30 天内通知公司事务委员会（CAC），否则可能被处以罚款。此外，如果获得豁免的外国公司未能向 CAC 提交年度报告，则每拖欠一年都将受到处罚。

CAMA 2020 的修改旨在使根据 BASA 指定的外国航空公司更容易在尼日利亚运营，而无需单独成立尼日利亚公司。这是《CAMA 2020》中更大改革的一部分，旨在改善尼日利亚的经商便利性并吸引更多外国投资。

在尼日利亚民航局（NCAA）签发外国航空公司运营许可证之前，必须满足尼日利亚民航条例第 10 部分关于 "外国航空公司在尼日利亚境内的商业航空运输 "的规定。

许可证和执照

要在尼日利亚进行商业运营，航空运营商必须获得尼日利亚民航局的许可和执照。下文将对许可证进行概述和讨论。

1. 航空公司运营许可证（AOP）： 航空公司运营许可证允许航空运营商执行非定期航班，如包机业务。

2. 航空运输许可证（ATL）： 航空运营商在开展航空运输业务之前必须获得航空运输许可证。这允许运营商在尼日利亚提供客运和货运航空服务。ATL 的有效期为五年，并可续期。

3. 航空运营商证书（AOC）： 国家民航局颁发航空运营商证书 (AOC)，以确认运营商遵守国际民用航空组织 (ICAO) 的规定和建议措施。有效期为两年，可续期两年。

颁发航空运输许可证的程序和要求（Atl）

航空运输许可证的申请必须以书面形式提交给国家民航局局长，并由申请公司的全权代表签字。申请必须在自动贩卖许可证预计使用日期至少 6 个月之前提交。

申请必须包含以下内容

• 申请人的姓名和地址。
• 将提供的航空服务类型。
• 申请者的拟议业务基地。
• 建议运营路线的详细信息（如适用）。
• 使用飞机的数量和类型。
• 服务的时间和频率。

申请时必须随附以下文件

• 申请公司的公司注册证书及其 MEMART（组织章程大纲和章程细则）复印件 4 份。
• 显示申请公司董事详情的法定公司表格。航空法》要求董事会至少有一名成员是航空专家。此外，尼日利亚将持有申请公司的大部分股份。
• 公司及其董事的完税证明复印件 4 份（原件也需提交备查）。
• 申请公司的商业计划书 4 份。
• 在两（2）份全国性日报上刊登关于 ATL 申请的公告，公告应包含向 NCAA 提交的申请信息。
• 申请人的财务偿付能力/开展业务的能力证明。申请者应证明自己有足够的经济偿付能力，可以在不依靠任何经营收入的情况下，从开始营业起经营三（3）个月。
• 由 NCAA 提供的填写完整的申请表。
• 填写完整的个人履历表，以及公司每位持股 5% 以上股东的两 (2) 张护照照片。
• 向 NCAA 缴纳不可退还的 1,000,000.00 N（一百万奈拉）手续费的证明。
• 在政府官方公报上公布，费用由申请人承担。

关于 ATL 应用程序，应注意以下几点：

• 在尼日利亚民航局向负责安全审查的部委递交个人简历声明表和其他适用文件时，未经政府提供的安全审查，任何人不得在尼日利亚驾驶飞机。 

• 申请者须与机场服务提供商或 FAAN 协商，以批准其总部或运营地点。

• 在收到 ATL 申请后，NCAA 总干事可要求申请人提供其认为必要的补充信息。

• ATL 获得批准后，必须向当局支付每年 200,000.00 奈拉（二十万奈拉）的使用费。

• 对申请的技术审查结果以及适当的建议将提交给 ATLC，供其审议并批准发放许可证，但必须获得该部的安全许可。

• 如果申请者尚未通过国家安全局的审查，国家民航局局长可拒绝签发临时工作许可证。

• 每家商业航空运输服务提供商都必须为乘客、货物和第三方提供足够的保险。

• 国家民航局将定期调查航空运输或航空运营公司的财务健康状况。

• 乘客和行李运输的收费标准必须向有关当局备案，并在定期航班实施前向公众公布。如需了解更多信息，请联系国家民航局航空运输监管局。

• ATL 持有者有义务将其转交给 NCAA：

• 飞机起降和客运量月度统计报表。
• 有关航班时刻表、班次调整和新目的地的详细信息。

• 寻求经营地区和国际定期航班服务的申请人应就部长阁下批准的指导方针和指定要求获得并寻求更多专业意见。 

• ATL 赠款到期后未使用的，将不再续延。

颁发航空公司运营许可证的程序和要求

获得航空运营许可证的要求包括

此类许可证的申请必须以书面形式提交给 NCAA 总干事，并由申请人的合法授权代表（最好是律师）签字，申请必须在 AOP 预计使用日期前至少 6 个月的某一天或之前提交。

该申请必须包括-

• 申请人姓名和地址。
• 提供的服务类型。
• 使用飞机的数量和类型。
• 申请人建议的运营基地。

申请时必须随附以下文件

• 4 份申请公司的公司注册证书、MEMART（组织章程大纲和章程细则）和法定表格的复印件，其中应注明公司董事及其联系方式。至少一名董事会成员必须是航空专家，尼日利亚人必须拥有公司的大部分股份。
• 公司股本报表。
• 公司和董事的完税证明副本 4 份（原件备查）。
• 公司详细商业计划书 4 份，说明公司的愿景、使命、市场分析和战略、公司所有制结构、人事计划、机队购置计划、财务计划（包括资金来源）、资产负债表、收支平衡分析、预计收入预测（损益表）、现金流分析、乘客或货物的拟议票价，以及显示如何申请的详细路线图的其他标准商业计划书要求。
• 在两（2）份全国性日报上发布大气经营许可证申请公告。该出版物应包括向国家民航局提交的申请材料。
• 证明申请人的财务偿付能力和经营能力的证据。申请者必须证明他们有足够的偿付能力，可以在不依赖任何业务收入的情况下，从启动之日起开展为期三个月的活动。
• 从 NCAA 获取填写完整的申请表。
• 填写完整的个人履历表 (PHS)，以及持有公司 5% 以上股份的每位股东的两 (2) 张护照照片。
• 收到支付给 NCAA 的 500,000.00 N（五十万奈拉）不可退还的手续费。
• 乘客、货物和第三方责任的适当保险证明。

在对申请进行技术评估期间，国家认监委将在政府官方公报上公布申请。刊登费用由申请者承担。 

通过 NCAA 进行安全审查，NCAA 会将申请人填写的个人简历声明表和其他重要文件转交给负责航空事务的部委，以便获得总统的安全审查。

申请者需要与机场服务提供商或 FAAN 沟通，以了解其总部或运营基地的审批情况。

必须注意以下几点：

• 一旦获得 AOP 奖项，NCAA 将被收取 100,000.00 纳克法郎的年度使用费。

• 收到 AOP 申请后，NCAA 总干事可在认为必要时要求申请人提供补充资料。

• 一旦该部提供了安全许可或同意书，申请的技术评估结果以及适当的建议将被提交给航空运输许可证委员会（ATLC），供其审议并批准是否签发航空运营许可证。

• 如果申请人未经国家安全局审查，总干事应拒绝颁发许可证。

• 有效期结束时未使用的 AOP 补助金将不再续期。

• AOP 持有者还应向国家民航局提供飞机起降、货运和客运量的月度统计报表。

颁发航空运营人证书的程序和要求

申请程序首先是填写并提交申请批准 "认可证 "的预申请表。申请时应随附的文件包括

• 飞机飞行手册
• 飞机维修设备清单
• 操作手册
• 运营商维护管理博览会
• 公司博览会
• 每种机型的维修计划/时间表 培训计划
• 飞机的任何租购协议（如适用）。

要获得证书，操作员必须符合以下标准，以证明自己的能力：

• 文件的充分性
• 财务能力评估
• 飞机符合性检查
• 飞机验证测试（至少 25 小时）
• 应急评估/沟渠示范
• 充足的人员配备和组织
• 培训计划执行情况令人满意

外国航空运营商

在尼日利亚民航局（NCAA）签发外国航空公司运营许可证之前，必须满足尼日利亚民航条例第 10 部分关于 "外国航空公司在尼日利亚境内的商业航空运输 "的规定。

外国航空运营商不得在尼日利亚运营飞机，除非该运营商获得了管理局的授权，并持有相关的运营规范，其中包含管理局向其颁发的特别限制和具体批准。要在尼日利亚运营，外国航空运营商必须使用经批准的表格和程序向管理局提交申请。

申请获准在尼日利亚领土上开展业务应附有

• 外国当局颁发给外国航空运营商的有效航空运营商证书及相关操作规范的核证无误副本；
• 外国航空运营商拟在尼日利亚运营的每种机型的最低设备清单批准页副本；
• 外国航空运营商拟在尼日利亚运营的每种机型的当前飞机注册证书和适航证书副本；
• 保险证书副本；
• 外国航空运营商的操作程序和惯例副本；
• 外国航空运营商的飞机在尼日利亚境内运营期间必须进行维护检查的文件副本；
• 外国航空运营商与经批准的维修组织之间的维修合同副本（如果维修是由外国当局批准的经批准的维修组织进行的）；
• 允许外国航空运营商在尼日利亚境内运营的包含安全条款的航空服务协议副本；
• 如果是湿租飞机，需提供运营国当局的批准副本，并注明对飞机行使运营控制权的外国航空运营人的身份；
• 如外国航空运营人未持有管理局颁发的航空运营人证书，则需提供拟议的航空运营人安全计划副本；以及
• 管理局认为必要的任何其他文件，以确保预定作业安全进行。

申请者应在计划运营开始日期前至少 90 天申请首次颁发运营规范。

在尼日利亚民航局签发授权、条件和限制文件之前，外国航空运营商不得在尼日利 亚开展业务。

如果管理局对外国航空运营商在尼日利亚开展商业航空运输业务表示满意和信 任，管理局将向其颁发运营规范：

• 与运营商相关的证书和许可证的有效性；
• 运营商的人员和飞机；
• 运营商的运营能力；以及
• 外国当局对经营者活动的认证和监督程度；
• 外国航空运营商在尼日利亚境内运营的申请获得批准后；
• 在对外国航空运营人提供的文件进行满意的行政审查后，以及

• 与运营国签订了双边或多边协议，协议中包含安全条款；或
• 当管理局未与运营商所在国签订双边或多边协议时，管理局从与外国航空运营商相关的现有安全信息中未收到重大安全调查结果或重大缺陷。

结论

本文探讨了外国公司在尼日利亚获得航空经营许可证的步骤。要在尼日利亚经营外国航空服务，尼日利亚与外国运营商的原籍国之间必须签订双边航空服务协议 (BASA)。在尼日利亚民航局（NCAA）颁发外国运营商运营许可证之前，外国运营商必须满足尼日利亚民航条例关于 "外国航空公司在尼日利亚境内的商业航空运输 "的要求。

除非尼日利亚民航局签发了授权、条件和限制文件，否则外国航空运营商不得开始运营。这些程序确保外国航空公司在获准在尼日利亚航空业运营之前符合基本的安全、安保和监管标准。

注：本文内容旨在为相关主题提供一般性指导。有关您的具体情况，请咨询专家。

作者：Adeola Oyinlade & Co.

Adeola Oyinlade & Co.; 是尼日利亚一家提供全方位服务的律师事务所，为本地和外国客户提供航空相关事宜的帮助和咨询，包括如何在尼日利亚办理航空执照。 

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